Le coût élevé du conflit : suivi de l'aggravation de la crise alimentaire au Soudan

Le conflit au Soudan, principalement entre les Forces armées soudanaises (SAF) et les Forces de soutien rapide (RSF), s'est intensifié depuis avril 2023 en une crise majeure. Ce conflit a gravement dégradé la sécurité alimentaire de nombreux foyers soudanais, avec des effets profonds sur leur alimentation, leurs stratégies d'adaptation et leur bien-être global. Bien que la sécurité alimentaire du Soudan soit déjà précaire en raison de la détérioration des conditions macroéconomiques et des défis liés au climat, l'insécurité actuelle et le déplacement ont empêché les agriculteurs d'accéder à leurs champs et détruit des infrastructures agricoles cruciales. Dans le chapitre intitulé « Détérioration de la sécurité alimentaire au Soudan au milieu des conflits », du livre – Guerre et résilience : les impacts multifacettes du conflit soudanal et des voies vers la relance, publié par l'IFPRI, les auteurs analysent la sécurité alimentaire soudanaise avant et pendant le conflit actuel SAF–RSF. Il examine les implications des interventions ciblées visant à atténuer l'impact de l'insécurité alimentaire.

Méthodologie et sources de données

L'étude utilise des ensembles de données nationaux pour mesurer et comparer la gravité de l'insécurité alimentaire parmi les ménages ruraux et urbains soudanais avant et pendant le conflit. Les données proviennent de l'Enquête du marché du travail soudanais (SLMPS) 2022 pour la période pré-conflit, ainsi que de l'Enquête sur les ménages ruraux soudanés (SRHS) 2023/24 et 2024 de l'Enquête sur les ménages urbains soudanés (SUHS) pour la période du conflit.

Mesures des indicateurs de sécurité alimentaire

L'étude utilise l'échelle d'expérience de l'insécurité alimentaire (FIES), un outil validé à l'échelle mondiale développé par l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO). La FIES prend en compte des situations d'insécurité alimentaire allant de l'anxiété liée à l'accès à la nourriture à l'absence de repas. Pour améliorer la précision des mesures, le modèle de Rasch est utilisé pour fournir un cadre solide d'évaluation de la gravité entre différentes populations. Contrairement aux scores FIES bruts, le modèle Rasch produit des mesures au niveau des intervalles permettant des comparaisons objectives entre groupes démographiques et périodes temporelles.

Les auteurs ont évalué la sécurité alimentaire au niveau des États en comparant les scores moyens FIES et la répartition des niveaux d'insécurité alimentaire entre les périodes et ont réalisé une analyse comparative. La combinaison des scores bruts et des estimations du modèle Rasch a permis de valider solidement les résultats concernant la progression de l'insécurité alimentaire.

Estimation des corrélats domestiques de l'insécurité alimentaire

Pour analyser les facteurs liés à l'insécurité alimentaire, un modèle semi-non paramétrique de probit ordonné étendu (SNEOP) a été utilisé. Ce modèle assouplit les hypothèses restrictives de distribution, permettant une plus grande flexibilité pour saisir la relation entre les variables explicatives telles que la taille du ménage, l'éducation et l'exposition aux conflits — et la catégorie d'insécurité alimentaire du ménage.

Résultats

Les différences majeures dans les scores FIES indiquent une baisse significative de la sécurité alimentaire après le déclenchement du conflit en avril 2023. Avant le conflit, environ la moitié des foyers soudanais étaient en sécurité alimentaire. En revanche, pendant le conflit, environ 90 % des ménages ruraux et 80 % des ménages urbains étaient estimés à des niveaux modérés ou plus sévères d'insécurité alimentaire. Les zones rurales ont subi le plus grand impact, avec des scores de « sécurité alimentaire » passant de 45,8 % à 9,7 % en raison de la réduction de la production alimentaire et de l'accès limité aux terres agricoles. Les zones urbaines ont également connu une forte baisse de 54,2 à 20,4 %, probablement due à la hausse des prix et à la diminution du pouvoir d'achat. L'analyse au niveau des États révèle que des États comme le Kordofan occidental, le Nil bleu, le Kordofan du Sud, le Nil blanc, le Darfour du Nord, Kassala, Khartoum et Sennar ont des niveaux d'insécurité alimentaire significativement supérieurs à la moyenne nationale. Notamment, dans l'État du Nil et le Darfour oriental, qui bénéficiaient d'une forte sécurité alimentaire avant le conflit, les mesures se sont fortement détériorées.

Principaux facteurs du déclin de la sécurité alimentaire nationale

Les résultats empiriques démontrent que l'exposition aux conflits augmente significativement la probabilité d'insécurité alimentaire sévère, un résultat qui se vérifie à la fois selon les scores bruts et les estimations du modèle Rasch. Les estimations du modèle Rasch montrent une forte augmentation de la probabilité d'insécurité alimentaire modérée à sévère, en particulier dans les zones rurales où les perturbations et déplacements agricoles ont été les plus aigus. Pendant la période du conflit, environ 59 % des ménages ruraux et 46 % des ménages urbains connaissaient une insécurité alimentaire modérée ou sévère, contre 41 % et 32 % respectivement en 2022. Dans les zones urbaines, ce déclin est attribué aux conséquences économiques des combats, ce qui reflète les schémas observés dans d'autres zones de conflit où la production et les perturbations du marché engendrent de graves pénuries alimentaires et une hausse des prix.

L'analyse souligne également que les vulnérabilités préexistantes, telles qu'un accès limité au marché et une infrastructure défaillante, aggravent les effets des conflits. Les États déjà en insécurité alimentaire sévère avant le conflit, en particulier dans les régions du Darfour et du Kordofan, ont montré des niveaux exacerbés avec le déclenchement des hostilités. Inversement, les États ayant un meilleur accès aux marchés et à l'aide humanitaire, comme la mer du Nord et la mer Rouge, ont connu des augmentations relativement moindres de l'insécurité alimentaire, ce qui suggère que ces facteurs pourraient avoir des effets mitigateurs contre les baisses les plus sévères.

Protéger les populations les plus à risque du Soudan

Cette étude constate une détérioration spectaculaire de la sécurité alimentaire à travers le Soudan depuis le déclenchement du conflit en avril 2023. Les impacts sont les plus graves dans des États déjà vulnérables comme le Darfour du Sud, le Nil Bleu et le Darfour du Nord, tandis que des résultats relativement meilleurs sont observés dans les États ayant une présence humanitaire plus importante. Conformément aux preuves mondiales, le conflit a touché de manière disproportionnée les populations rurales, les grands ménages et les foyers dirigés par des femmes. Ces résultats soulignent l'urgence d'interventions ciblées qui combinent l'aide d'urgence à des investissements à plus long terme dans les systèmes alimentaires et les infrastructures, en particulier dans les régions les plus touchées.

Rajalakshmi Nirmal est responsable mondial des communications du programme scientifique CGIAR sur les innovations politiques et travaille à l'Institut international de recherche sur les politiques alimentaires.