Les transferts d'argent numériques peuvent-ils aider les personnes vivant dans des zones de conflit actif ? Le cas du Soudan

Les virements numériques peuvent être effectués même dans des contextes de conflit actif comme le Soudan et peuvent protéger de manière significative les foyers vulnérables — en particulier dans les zones les plus précaires — contre l'aggravation de l'insécurité alimentaire, bien que leurs impacts varient selon le contexte et les caractéristiques des ménages.

Alors que la récente augmentation des conflits armés et des catastrophes naturelles continue d'accroître la demande de services humanitaires, les organisations humanitaires font face à un déficit de financement croissant pour répondre à cette demande. En 2025, seulement un tiers des besoins mondiaux de financement humanitaire ont été satisfaits, laissant un déficit d'environ deux tiers des besoins totaux (ONU 2025). En plus de l'augmentation des besoins humanitaires, les conflits armés compliquent le ciblage et la prestation des services humanitaires (Ghorpade 2017, Lind et al. 2022¹). Fournir de l'aide dans des contextes fragiles et touchés par le conflit est également sujet à la diversion et à la détournement de l'aide (Shimada 2025).

En raison de ces contraintes, les organisations humanitaires doivent faire face au double fardeau d'élargir les écarts de financement et de relever les défis pour fournir une aide humanitaire aux foyers vulnérables dans les zones sous le contrôle d'acteurs étatiques et non étatiques hostiles. Ces défis exigent des solutions technologiques innovantes capables de résoudre des contraintes croissantes, y compris celles résultant de l'inaccessibilité due à des conflits actifs.

Conflit armé au Soudan

La situation politique du Soudan est restée volatile pendant des décennies, mais la guerre qui a éclaté en avril 2023 a produit la plus grande crise humanitaire au monde (Ahmed et al. 2025). Le déclenchement de la guerre entre les Forces armées soudanaises (SAF) et les Forces de soutien rapide (RSF) a ravagé les moyens de subsistance de millions de personnes et déplacé des millions de personnes. À la fin de 2025, plus de 7,8 millions de personnes étaient déplacées à l'intérieur du pays, et 4,4 millions supplémentaires avaient fui vers les pays voisins (HCR 2026). Avec les crises mondiales et régionales concurrentes, la réponse humanitaire a été nettement en deçà de répondre à l'ampleur de la crise.

Avec près de 30,4 millions de personnes encore dans un besoin urgent d'aide humanitaire, les efforts humanitaires n'ont atteint qu'environ 13 millions de personnes avec au moins une forme d'aide (Action humanitaire 2025). Au-delà du déficit de financement, les confrontations militaires continuent d'entraver l'accès aux services humanitaires.

L'argument en faveur des transferts numériques

L'avènement des technologies numériques et des transferts, ainsi que leur potentiel à relever les défis liés à la prestation des services humanitaires, émerge comme un domaine actif d'enquête (Idris 20242, Callen et al. 2025). Il existe plusieurs raisons plausibles qui alimentent cet optimisme et cette enquête.

Premièrement, dans des contextes fragiles et affectés par les conflits, les méthodes traditionnelles de livraison peuvent s'avérer irréalisables, tant sur le plan logistique que financier. Deuxièmement, au-delà de faciliter l'accès, les transferts numériques peuvent réduire significativement les coûts de prestation des services humanitaires (Callen et al. 2025). Par exemple, Callen et al. (2025) démontrent que les transferts numériques peuvent réduire les coûts de livraison à moins de 7 cents par dollar, ce qui est nettement inférieur au coût de livraison des transferts en espèces. Un rapport récent multi-pays montre que la proportion médiane d'argent transférée aux ménages bénéficiaires représente 59 % du coût total de l'intervention (Consortium Dioptra 2025³). Troisièmement, bien que l'utilisation des transferts numériques en conflit actif reste récente, plusieurs études issues de contextes stables montrent que les transferts numériques peuvent améliorer l'inclusion financière et autonomiser les femmes (Kipchumba et Sulaiman 2021⁴, Riley 2024), garantir transparence et sécurité (Suri et al. 2023, Idris 2024) et réduire la pression sociale (Riley 2024). Enfin, la livraison numérique de l'aide humanitaire peut simplifier la coordination, réduire les retards et renforcer la transparence pour les donateurs (Idris 2024, Callen et al. 2025).

Cependant, les transferts numériques ne devraient guère être une solution de remède à tous les défis liés à la prestation de services humanitaires. Les transferts numériques nécessitent une infrastructure de base et un niveau de culture technologique parmi la population, ce qui implique qu'un accès variable à ces services pourrait entraîner une inégalité dans l'accès aux services humanitaires. Par exemple, les systèmes de paiement numérique au Soudan continuaient de faire face à des divisions multiples, notamment une forte fracture entre les sexes tant dans la possession que dans l'utilisation d'Internet et des téléphones mobiles (FSD Africa 2022⁵). Identifier quand et où les transferts numériques peuvent fournir des services humanitaires peut orienter l'expansion de ces technologies dans les programmes humanitaires.

Évaluation du potentiel des transferts d'argent numériques en contexte de conflit actif

Dans des recherches récentes (Abay et al. 2025), nous évaluons le potentiel et l'impact des transferts numériques d'argent pour soutenir les ménages urbains confrontés à des conflits actifs au Soudan, où les conflits et les lacunes de financement continuent de freiner la prestation des services humanitaires essentiels. Nous nous demandons si les transferts numériques d'argent peuvent atteindre les personnes touchées par un conflit armé et améliorer les résultats en matière de sécurité alimentaire et nutritionnelle des bénéficiaires dans les contextes touchés par les conflits. De même, nous examinons si de tels transferts peuvent améliorer le bien-être subjectif et la santé mentale, ainsi que si ces impacts varient selon la taille des transferts ou les caractéristiques socio-économiques des ménages.

Nous abordons ces questions de recherche à l'aide d'un essai contrôlé randomisé (ECR) impliquant des transferts numériques uniques de différentes tailles vers des résidents urbains soudanés sélectionnés au hasard. Nous introduisons deux variantes de transfert : l'une qui fournit un montant équivalent à la ration mensuelle (maximale) du Programme alimentaire mondial pour une famille de cinq personnes (50 $) et une autre avec un montant de transfert légèrement plus élevé (75 $). Nous mesurons la sécurité alimentaire à l'aide du score de consommation alimentaire (FCS), de la diversité alimentaire (DDS) et de l'échelle de l'expérience de l'insécurité alimentaire (FIES). De même, nous avons examiné la santé mentale en utilisant l'échelle de stress perçu (PSS) et le score de trouble anxieux généralisé (TAG) de Cohen.

La Figure 1 montre qu'au départ, les groupes témoins et traités présentaient des niveaux de sécurité alimentaire comparables. Cependant, parallèlement à l'évolution du conflit armé, la situation s'est aggravée après l'enquête de base, entraînant une détérioration de la sécurité alimentaire dans tous les groupes. Les bénéficiaires de transferts numériques, en particulier ceux de 75 $, étaient fortement protégés et ont donc constaté des réductions plus faibles du FCS et des expériences moins sévères d'insécurité alimentaire. Ces résultats suggèrent que les transferts numériques ont protégé les foyers d'une forte détérioration des conséquences liées à l'insécurité alimentaire.

Figure 1

Résultats en matière de sécurité alimentaire au début et à la fin

Qui bénéficie le plus des transferts numériques ?

L'impact du transfert numérique d'argent est plus important parmi les bénéficiaires vivant dans les États contrôlés par le RSF (Figure 2). L'impact plus important observé dans les zones contrôlées par les RSF pourrait découler d'une combinaison de facteurs structurels et contextuels tels que les contraintes de liquidité liées aux changements de monnaie dans les zones contrôlées par les SAF, l'augmentation des incidents de violence et les affrontements. En général, les États contrôlés par la RSF avaient un seuil de base plus bas en matière de sécurité alimentaire et de résultats en santé mentale. Ainsi, la même intervention génère des améliorations marginales plus importantes parmi les ménages vivant dans les États contrôlés par la RSF, comparativement aux zones contrôlées par les SAF.

Figure 2

L'impact des transferts numériques est plus important parmi les États contrôlés par la RSF

De même, l'impact des transferts numériques est plus important pour les bénéficiaires dont la taille des ménages est relativement plus petite (Figure 3). L'impact relativement moindre des transferts d'argent numérique sur les foyers plus grands peut être attribué à plusieurs facteurs. Premièrement, lorsqu'un montant de transfert fixe est réparti entre les membres plus importants des ménages, la valeur par habitant du transfert diminue. Cela peut affaiblir l'efficacité du transfert. De plus, l'allocation des ressources au sein des foyers peut être plus complexe dans les foyers plus grands, ce qui peut entraîner une utilisation moins efficace des fonds. Ce schéma s'aligne avec les résultats des recherches antérieures, qui montrent que l'efficacité des transferts d'argent tend à être plus faible pour les ménages plus importants, sauf si la taille du transfert est ajustée proportionnellement (Ongudi et al. 2024).

Figure 3

L'impact du transfert numérique est moindre pour les foyers relativement grands

Implications pour améliorer l'efficacité des services humanitaires

Face à une pression croissante pour améliorer l'efficacité des coûts dans la prestation des services humanitaires (Bruder et Baar 2024), nos conclusions renforcent que les transferts numériques peuvent constituer des instruments humanitaires importants pour soutenir les populations vivant en conflit actif. Cela corrobore les recherches émergentes sur le potentiel des transferts numériques à atteindre et soutenir une population autrement inaccessible et vulnérable (Callen et al. 2025).

Nos résultats sur les impacts des transferts numériques mettent en lumière les rendements potentiels variés des transferts numériques selon les groupes, suggérant que le transfert numérique optimal peut varier selon les foyers et les contextes (Kondylis et Loeser 2021⁶), selon leurs conditions socio-économiques et contraintes sous-jacentes. De plus, nos résultats suggèrent des gains potentiels dans le ciblage, y compris ceux qui prennent en compte des critères multidimensionnels au-delà de la privation (Haushofer et al. 2025).

Kibrom Abay est chercheur principal à l'unité Development Strategies and Governance (DSG) de l'IFPRI basée à Washington, D.C. ; Lina Abdelfattah est doctorante en économie à l'Université de Bordeaux, France ; Hala Abushama est analyste de recherche DSG basée au Caire ; Oliver Kiptoo Kirui est boursier DSG Research Fellow et responsable par intérim du programme pour le Nigeria, basé à Abuja, Nigeria ; Halefom Yigzaw Nigus est collaborateur de recherche DSG ; Khalid Siddig est chercheur principal DSG et leader du programme de soutien stratégique de l'IFPRI au Soudan, basé à Nairobi, au Kenya. Cet article est d'abord paru sur VoxDev. Il repose sur des recherches qui n'ont pas encore été évaluées par des pairs. Les opinions sont celles des auteurs.

Ce travail a été soutenu par le programme scientifique CGIAR sur les frontières alimentaires et la sécurité.

Référence :
Abay, Kibrom A.; Abdelfattah, Lina; Abushama, Hala; Kirui, Oliver K.; Nigus, Halefom Yigzaw; and Siddig, Khalid. 2025. Can digital cash transfers serve those in active conflict? Evidence from a randomized intervention in Sudan. IFPRI Discussion Paper 2374. Washington, DC: International Food Policy Research Institute. https://hdl.handle.net/10568/177655

1. _{Lind, J, R Sabates-Wheeler, and C Szyp (2022), “Cash and livelihoods in contexts of conflict and fragility: Implications for social assistance programming,” Unpublished manuscript.} ↩︎
2. _{Idris, I (2024), “Humanitarian digital transfers in challenging contexts,” Unpublished manuscript}^. ↩︎
3. _{Dioptra Consortium (2025), “Stretching aid funds: Maximizing the value of multipurpose cash assistance – Cost synthesis of unconditional cash for basic needs,” Unpublished manuscript.} ↩︎
4. _{Kipchumba, E, and M Sulaiman (2021), “Digital finance and intra-household decision-making: Evidence from mobile money use in Kenya,” Unpublished manuscript.} ↩︎
5. _{FSD Africa (2022), “Supporting digital payments in cash programming: Sudan,” Unpublished manuscript.} ↩︎
6. _{Kondylis, F, and J Loeser (2021), “Intervention size and persistence,” Unpublished manuscript.
   Lind, J, R Sabates-Wheeler, and C Szyp (2022), “Cash and livelihoods in contexts of conflict and fragility: Implications for social assistance programming,” Unpublished manuscript.} ↩︎