La crise alimentaire au Soudan s'aggrave à mesure que le conflit s'intensifie
Après 14 mois de conflit interne qui s’intensifie, le Soudan est aujourd’hui confronté à la plus grave crise de sécurité alimentaire de son histoire. Le dernier rapport du Cadre intégré de classification de la sécurité alimentaire (IPC) , publié le 27 juin, dresse un tableau sombre : plus de la moitié de la population est confrontée à une insécurité alimentaire aiguë, avec un risque élevé de famine dans plusieurs régions si aucune mesure immédiate n’est prise.
Cette détérioration de la situation résulte d’une escalade du conflit et de la violence organisée entre les factions armées soudanaises dans le cadre de la guerre civile qui a débuté en avril 2023. Dans son analyse de la situation de décembre 2023, l’IPC a projeté que 17,7 millions de personnes (37 % de la population) pourraient être confrontées à une insécurité alimentaire aiguë de niveau crise ou pire (phase 3 de l’IPC et plus) entre octobre 2023 et février 2024 selon des hypothèses de scénarios plausibles. Parmi elles, 4,9 millions se trouvaient en phase 4 de l’IPC (urgence). Cependant, la situation s’est considérablement aggravée depuis.
Le groupe de travail technique de l’IPC pour le Soudan a dû faire face à d’énormes difficultés pour mettre à jour son analyse d’évaluation, notamment les menaces sécuritaires, le manque d’accès physique et les lacunes dans les données dans les zones sensibles. Néanmoins, en mars, il a publié une alerte sur la détérioration rapide de la situation et la nécessité urgente d’agir pour prévenir la famine. La nouvelle analyse, menée entre fin avril et début juin, confirme les pires craintes.
L’insécurité alimentaire aiguë augmente rapidement
Le Groupe de travail technique de l’IPC estime qu’en avril-mai, près de 21,3 millions de personnes au Soudan ont été confrontées à des niveaux élevés d’insécurité alimentaire aiguë, dont 153 000 personnes en phase 5 de l’IPC (catastrophe) (figure 1). Selon des hypothèses de scénario plausibles, l’IPC prévoit qu’entre juin et septembre, le nombre de personnes confrontées à une insécurité alimentaire aiguë de niveau crise atteindra 25,6 millions, soit une augmentation de 45 % par rapport à la période de projection précédente (octobre 2023-février 2024). Ce scénario anticipe:
- Les conflits en cours, notamment dans les États du Darfour-Nord, du Kordofan-Ouest et du Kordofan-Sud, de Khartoum et d’Al Jazirah, entraînent une augmentation des déplacements, les États du sud-est, fortement peuplés, étant également touchés.
- Les chocs économiques persisteront en raison des perturbations liées aux conflits, ce qui entraînera une contraction de l’économie, une hausse de l’inflation et une production alimentaire inférieure à la moyenne.
- Les perturbations du marché, en particulier dans les principaux centres commerciaux, aggraveront les pénuries alimentaires et les hausses de prix.
- L’accès humanitaire restera limité, en particulier dans les zones touchées par le conflit, tandis que les précipitations supérieures à la moyenne prévues pourraient provoquer des inondations, compliquant davantage la sécurité alimentaire mais offrant certaines opportunités agricoles dans les régions accessibles.
- Quatorze zones (localités habitées et groupes de personnes déplacées et de réfugiés) dans neuf États sont exposées à un risque élevé de famine au cours de la même période. Les États du Grand Darfour, du Grand Kordofan, d'Al Jazirah et certaines parties de Khartoum sont les plus touchés.
- L’IPC prévoit en outre une certaine amélioration des conditions de sécurité alimentaire pendant la saison des récoltes, d’octobre 2024 à février 2025. En conséquence, le nombre total de personnes confrontées à une insécurité alimentaire de niveau crise ou pire pourrait tomber à environ 21 millions de personnes, mais 109 000 personnes resteraient néanmoins en phase 5 de l’IPC (catastrophe).
Figure 1 : Insécurité alimentaire aiguë au Soudan, selon trois scénarios
Source : Compilation des auteurs basée sur l'IPC 2024. Soudan : aperçu de l'insécurité alimentaire aiguë - avril 2024-février 2025
Forte concentration de la faim à Al Jazirah, Khartoum et au Darfour
Le tableau 1 fournit une répartition détaillée des populations affectées par les phases d’insécurité alimentaire aiguë de l’IPC dans les principaux États du Soudan, projetées pour la période juin-septembre. Les populations les plus touchées par l’insécurité alimentaire aiguë se trouvent à Al Jazirah et à Khartoum, qui comptent parmi les plus grandes populations régionales analysées. Le Darfour-Nord et le Darfour-Central présentent également des chiffres élevés en phase 4 de l’IPC (urgence) et le Darfour-Nord abrite plus de 62 000 personnes confrontées à des conditions proches de la famine (phase 5 de l’IPC).
Tableau 1 : Phases d'insécurité alimentaire aiguë de l'IPC pour les États clés (juin - septembre 2024) en nombre de personnes
Source : Compilation des auteurs basée sur l'IPC 2024. Soudan : aperçu de l'insécurité alimentaire aiguë - avril 2024-février 2025
Le tableau 2 montre la prévalence des phases d’insécurité alimentaire aiguë de l’IPC pour les mêmes États clés de juin à septembre. En termes relatifs, l’insécurité alimentaire aiguë est la plus grave à Al Jazirah et au Darfour-Nord, avec plus de la moitié de leurs populations en phase 3 (crise) ou plus de l’IPC (respectivement 52,7 % et 58,2 %). Le Darfour-Central affiche également une détresse importante, avec 56,1 % de sa population en phase 3+ de l’IPC. Le Darfour-Nord est particulièrement critique, où près de 60 % de la population est en phase 3+ de l’IPC et 2,5 % de la population est confrontée à des conditions proches de la famine (phase 5 de l’IPC). Dans l’ensemble, la forte concentration d’insécurité alimentaire aiguë souligne les besoins humanitaires criants dans ces régions et le besoin urgent d’interventions ciblées pour répondre à la grave crise de la faim.
Tableau 2 : Phases d'insécurité alimentaire aiguë de l'IPC pour les États clés (juin - septembre 2024) en pourcentage
Source : Compilation de l'auteur basée sur l'IPC 2024. Soudan : aperçu de l'insécurité alimentaire aiguë - avril 2024-février 2025
Facteurs clés
La principale cause de cette aggravation rapide de la situation est l’intensification du conflit et de l’insécurité au Soudan. Le conflit a restreint la circulation des biens et des services, perturbé les marchés et entravé la production agricole et l’accès humanitaire, réduisant ainsi considérablement la disponibilité et l’accès à la nourriture pour des millions de Soudanais.
La crise alimentaire actuelle au Soudan n’est pas nouvelle ; elle fait partie d’un syndrome récurrent de triple crise comprenant des conflits civils prolongés, des chocs climatiques et une instabilité économique. Outre la guerre en cours entre les Forces armées soudanaises (SAF) et les Forces de soutien rapide (RSF), le pays a récemment connu de graves conflits civils, notamment la plus longue guerre civile d’Afrique (1983-2005) et la crise du Darfour (2003), entre autres. Ces conflits ont déclenché des difficultés économiques, notamment la flambée des prix des produits de base, ce qui a gravement érodé l’accès à la nourriture pour une grande partie de la population. En outre, les chocs climatiques tels que les sécheresses prolongées et les graves inondations ont dévasté les rendements des cultures et le bétail, la production céréalière nationale en 2023 étant estimée à 46 % inférieure aux niveaux de l’année précédente .
Le conflit a entraîné le déplacement de plus de 10 millions de personnes. Le Soudan compte aujourd’hui 10,1 millions de personnes déplacées à l’intérieur du pays (PDI) et 2,2 millions de réfugiés, ce qui en fait le pays qui compte le plus grand nombre de personnes déplacées de force au monde. Les PDI et les réfugiés ont perdu leurs moyens de subsistance et dépendent en grande partie de l’aide humanitaire. Le conflit entravant l’accès à cette aide, ces personnes sont parmi les plus exposées au risque de famine.
La situation économique s’est encore dégradée ces derniers temps. La perturbation des chaînes d’approvisionnement et des capacités de production a fait grimper les prix déjà très élevés des denrées alimentaires et de tous les autres produits de première nécessité. Dans certaines régions du pays, les prix des produits de base ont triplé depuis mai par rapport à la moyenne des cinq dernières années.
Une famine peut-elle être évitée ?
Pour éviter une famine, il est nécessaire de désamorcer le conflit afin de créer de meilleures conditions de sécurité et de mettre un terme aux perturbations actuelles des marchés, des chaînes d’approvisionnement et des canaux de distribution. Le groupe de travail technique de l’IPC formule également les recommandations suivantes pour une action immédiate :
- Rétablir l’accès humanitaire afin que les agences humanitaires puissent accéder de manière sûre et durable aux zones où les populations sont les plus démunies afin de fournir des fournitures essentielles à ceux qui en ont besoin, en particulier aux personnes déplacées et aux réfugiés dans les zones touchées par le conflit.
- Augmenter considérablement le montant de l’aide alimentaire et des autres fournitures essentielles pour prévenir les pertes en vies humaines et soutenir les moyens de subsistance.
- Intensifier les interventions en matière de nutrition, y compris les traitements urgents contre la malnutrition, en particulier pour les groupes vulnérables tels que les enfants et les femmes enceintes.
- Soutenir les moyens de subsistance, notamment en distribuant des intrants agricoles et en créant des zones sûres pour l’agriculture afin de favoriser la reprise de la production alimentaire et l’amélioration des moyens de subsistance ruraux.
Alors que le monde entier observe la situation, il est crucial que la communauté internationale réagisse rapidement pour éviter une catastrophe humanitaire au Soudan. Le rapport complet de l’IPC fournit des détails supplémentaires et souligne la nécessité urgente de coordonner les efforts pour faire face à cette crise qui s’aggrave.
Khalid Siddig est chercheur principal au sein de l'unité Stratégies de développement et gouvernance de l'IFPRI et responsable du programme de soutien à la stratégie de l'IFPRI pour le Soudan ; Rob Vos est directeur de l'unité Marchés, commerce et institutions de l'IFPRI. Les opinions exprimées sont celles des auteurs.