Le conflit soudanais à trois ans : preuves de reconstruction, de résilience et de reconstruction
Points clés
- Le conflit soudanais a dévasté les systèmes alimentaires. La troisième Conférence sur le conflit soudané a examiné comment les agriculteurs, les entreprises et les marchés subissent de graves perturbations, provoquant l'insécurité alimentaire et la perte de moyens de subsistance.
- La reconstruction nécessite plus que de l'aide humanitaire. Le soutien doit renforcer les moyens de subsistance, les systèmes de marché et la résilience tout en répondant aux besoins immédiats.
- Les preuves et l'adaptation locale apportent de l'espoir. Les ménages, commerçants et institutions continuent de s'ajuster, montrant que la reprise est possible grâce à un investissement soutenu et à une coordination.
Trois ans après le déclenchement du conflit violent au Soudan, la crise est devenue bien plus qu'une simple urgence humanitaire. Les preuves présentées lors de la troisième Conférence sur le conflit soudanais au Caire en avril 2026 ont montré comment la guerre a perturbé l'agriculture, les marchés, les moyens de subsistance, les services publics et les institutions, tout en forçant les ménages et les entreprises à s'adapter sous une pression extrême. La conférence a mis en lumière un message central : la reconstruction du Soudan nécessitera des stratégies coordonnées reliant l'aide humanitaire à la résilience et au développement à long terme.
Systèmes alimentaires et moyens de subsistance sous pression
La première session a mis en lumière l'impact profond du conflit sur la sécurité alimentaire et les moyens de subsistance tout en identifiant des voies potentielles de redressement. Shima Mohamed (IFPRI) a présenté les résultats de l'enquête auprès des petits agriculteurs (Figure 1), montrant que près de 60 % des agriculteurs ont signalé des perturbations liées aux conflits, principalement dues à la destruction des cultures, à l'insécurité, aux coûts élevés des intrants et à un accès limité au financement. Ali Musa Abakar (Organisation arabe pour le développement agricole, AOAD) a soutenu que la crise agricole soudanaise reflète un effondrement systémique plutôt qu'un choc temporaire de production, tandis que Hambulo Ngoma (CIMMYT) a souligné comment les perturbations des chaînes d'approvisionnement en intrants ont limité la production alimentaire locale, contribuant à un déficit céréalier estimé à 2,7 millions de tonnes métriques en 2025.
Figure 1
La deuxième session s'est concentrée sur les voies de résilience et la reprise durable. Oliver Kirui (IFPRI) a montré que, bien que de nombreuses micro-entreprises, petites et moyennes restent opérationnelles, plus de 60 % ont connu une fermeture temporaire ou complète depuis le début du conflit, la résilience étant étroitement liée à l'accès au financement et à la position sur le marché. Muhammad Khalifa (IWMI) a démontré comment l'analyse spatiale peut guider la planification anticipée dans les zones touchées par les conflits, les déplacements et les chocs environnementaux. Tarig Alhaj Rakhy (IFPRI) a présenté des preuves issues de l'enquête auprès des ménages ruraux montrant que, malgré certaines améliorations de la consommation alimentaire depuis 2023, une grave insécurité alimentaire persiste et de nombreux ménages continuent de s'appuyer sur des stratégies d'adaptation érosives.
L'aide humanitaire compte — mais la conception et le calendrier sont essentiels
Plusieurs présentations ont examiné le rôle de l'aide humanitaire dans le soutien aux personnes déplacées à l'intérieur du pays. Halefom Y. Nigus (IFPRI) a présenté des résultats liant le jeûne du Ramadan à une meilleure consommation alimentaire, à la diversité alimentaire, au bien-être et à la cohésion sociale. Kibrom Abay (IFPRI) a montré que les retards et les réductions des transferts en espèces aggravaient la sécurité alimentaire et le stress chez les ménages déplacés. Hala Abushama a mis en lumière les différences dans les préférences d'aide au sein des ménages (Figure 2), constatant que, bien que l'argent liquide soit généralement préféré, les femmes étaient plus susceptibles que les hommes de privilégier le soutien en nature. Ensemble, ces résultats ont souligné que l'aide humanitaire reste essentielle, mais que les programmes doivent éviter les approches universelles et s'adapter aux besoins des ménages et au contexte local.
Figure 2
Intelligence de marché et adaptation au secteur privé
Un thème récurrent lors de la conférence était la résilience des marchés soudanais. Tarig Alhaj Rakhy, Hala Abushama et Shima Mohamed ont présenté des preuves issues du Système de surveillance des marchés soudanais montrant des fluctuations persistantes des prix et une forte variation au niveau des États, notamment pour les aliments de base et le carburant, et ont également mis en lumière la manière dont les commerçants s'adaptent en changeant de route, en diversifiant les fournisseurs, en s'appuyant sur des canaux informels et en ajustant les stratégies commerciales, malgré leur vulnérabilité face aux défis induits par les conflits (Figure 3). La session s'est conclue par une démonstration de la plateforme Sudan Market Monitor, un outil de renseignement de marché quasi en temps réel couvrant les prix et la disponibilité de plus de 40 produits essentiels dans les 18 États soudanais.
Figure 3
Les participants du secteur privé ont souligné que l'intelligence de marché et les données en temps réel sont essentielles à la survie. Mohamed Saud Elberier (Mamoun Elberier Group) a mis en lumière le passage de modèles économiques axés sur l'efficacité vers des stratégies axées sur la résilience. Nafeesa Abusamra (249Startups) a souligné l'importance d'outils à faible coût tels que SMS et WhatsApp pour communiquer les informations sur le marché. Mamoun Dawelbeit (ABC Links Services Co.) a discuté de l'évolution de la structure des marchés et du rôle du commerce informel et transfrontalier. Sarah Khalil (Moulins à huile de Teital) a décrit les contraintes sévères auxquelles est confrontée l'agro-traitement, notant que plus de 400 usines sont désormais hors service. Ahmed Shibrain (AU-IBAR) a mis en lumière les perturbations dans le secteur de l'élevage et la nécessité de meilleures données sur le bétail.
Défis de mise en œuvre, priorités des donateurs et éthique des données
La session sur la mise en œuvre des programmes s'est concentrée sur la manière dont la reconstruction peut être soutenue en cas de conflit continu. Frans Schapendonk (Alliance de la Bioversité et de la CIAT) a mis en avant les opportunités d'intégrer mieux les réfugiés et les personnes déplacées à l'intérieur des pays dans les systèmes agricoles et hydrauliques locaux. Hongjie Yang (FAO) a souligné que le soutien agricole d'urgence peut renforcer la capacité de production à long terme, soulignant la distribution de semences à grande échelle soutenue par la FAO et les efforts de vaccination du bétail. Hanan Malek Hamdan (HCR) a évoqué l'ampleur de la crise régionale des déplacements et la demande croissante du système de soutien aux réfugiés. Nurein Abdulfattah (Mercy Corps), Arvind Kumar (PNUD) et Gabrielle Fox (Consortium de la Trésorerie du Soudan) ont tous soutenu que les efforts de reconstruction devraient aller au-delà de l'aide humanitaire en soutenant les moyens de subsistance, les systèmes de marché, la capacité productive et les opportunités de génération de revenus.
Les représentants des donateurs ont souligné la nécessité d'un financement flexible et pluriannuel et d'une coordination renforcée entre les partenaires. Ed Barney (British Office Sudan) a souligné le soutien continu du Royaume-Uni à l'aide financière, à la nutrition, à la sécurité alimentaire et aux réponses locales, tandis que Josephine Kalinauckas (délégation de l'UE au Soudan) a décrit le passage de l'Union européenne de la coopération au développement dirigée par le gouvernement vers la mise en œuvre par des agences de l'ONU, des ONG internationales et des partenaires membres, en continuant d'insister sur la santé, l'éducation, l'eau et l'assainissement, les moyens de subsistance, le genre, la sensibilité aux conflits et la participation communautaire. David Mutuku (BAD) a présenté le portefeuille croissant de la Banque africaine de développement sur le Soudan, avec un fort accent sur l'agriculture, les institutions financières et les infrastructures.
La dernière session s'est concentrée sur la production de preuves fiables et éthiques dans les contextes de conflit. Abdelrahman Nagy (3ie) a mis en lumière les lacunes persistantes dans des domaines tels que l'efficacité humanitaire, l'adaptation au climat, la santé mentale, la protection sociale, l'emploi des jeunes et la participation des femmes à la population active. Sikandra Kurdi (IFPRI) a souligné la nécessité de renforcer les garanties pour les chercheurs et les répondants, tandis que Niklas Kabel Pedersen (Voluntas) a insisté sur le fait que l'évaluation des risques devait précéder et guider toutes les étapes de la collecte des données. Abdelatif Ejaimi (PACT Consulting), Mohamed Hamza (Consulsat), Zipporah Moraa (GeoPoll) et Samer Mohamed (DataQ) ont discuté d'approches pratiques pour améliorer la qualité et l'éthique des données, notamment l'utilisation d'enquêteurs locaux, l'échantillonnage représentatif, la protection de la vie privée et un engagement plus fort sur le terrain.
Lancement du livre : guerre, résilience et voies vers la guérison
La conférence a présenté le lancement du nouveau livre de l'IFPRI Guerre et résilience : les impacts multifacettes du conflit soudanés et des voies vers la relance, édité par Khalid Siddig, Oliver Kirui et Paul Dorosh. Le volume rassemble des preuves sur les impacts du conflit sur les systèmes agroalimentaires, les marchés, les moyens de subsistance, le capital humain et les perspectives de redressement. Les discussions ont exploré l'économie politique du conflit, la dynamique du système agroalimentaire, les tendances en matière de sécurité alimentaire et les stratégies d'adaptation des ménages. Les participants ont également regardé vers la reconstruction, examinant les scénarios de reconstruction, la reprise agricole, les défis liés au capital humain et les voies vers la consolidation de la paix et une croissance menée par l'agriculture. Les réflexions d'experts universitaires, humanitaires, du secteur privé et des politiques ont mis en lumière l'importance d'approches fondées sur des preuves pour la reprise à long terme du Soudan.
Vers une reprise fondée sur des preuves
La conférence a souligné à la fois l'ampleur des défis du Soudan et la résilience de son peuple et de ses institutions. Dans l'agriculture, les marchés, les entreprises et les communautés, les acteurs soudanais continuent de s'adapter dans des conditions extraordinairement difficiles. Les preuves présentées au Caire indiquent une conclusion claire : la reconstruction est possible, mais elle nécessitera un investissement soutenu, une action coordonnée et un engagement à long terme à renforcer la résilience parallèlement à la réponse humanitaire.
Tarig Alhaj Rakhy est analyste de recherche à l'unité Stratégies de développement et gouvernance (DSG) de l'IFPRI, basée à El-Obeid, Soudan. Hala Abushama est analyste de recherche DSG basée au Caire. Khalid Siddig est chercheur principal DSG et responsable des programmes pays de l'IFPRI au Soudan et au Kenya, basé à Nairobi, Kenya, ainsi que professeur associé à l'Université de Khartoum, Soudan.
Cet événement et les recherches qui y sont partagées ont été soutenus par les donateurs qui financent le programme scientifique du CGIAR sur les frontières alimentaires et les innovations en matière de sécurité et de politique grâce à leurs contributions au Fonds fiduciaire du CGIAR.