Les recettes du succès : Un guide politique pour la transformation des systèmes alimentaires africains

La trajectoire de l'Afrique vers l'émergence et l'autosuffisance a vu des progrès significatifs dans la réalisation de jalons mondiaux et continentaux tels que les Objectifs de développement durable (ODD) et la Déclaration de Malabo. Cependant, la sécurité alimentaire et l'amélioration de la nutrition restent des défis, et les tendances actuelles suggèrent que le continent n'est pas sur la bonne voie pour atteindre la faim zéro (SDG 2) d'ici 2030. Selon les données disponibles, une personne sur cinq souffrira de famine en Afrique en 2020, soit plus du double de la proportion observée dans les autres régions. Plusieurs facteurs expliquent la prévalence de la famine et de la sous-alimentation sur le continent, notamment les changements démographiques et l'urbanisation rapide. Le ralentissement du rythme de la croissance économique qui a commencé vers la fin des années 2010 est donc une réelle source de préoccupation et une menace pour la poursuite des progrès vers les objectifs de l'agenda de Malabo. En outre, les chocs économiques liés à des phénomènes météorologiques extrêmes récurrents et plus fréquents et, plus récemment, à la pandémie de COVID-19, ont accru la vulnérabilité des systèmes alimentaires africains, déclenchant une rupture de la chaîne d'approvisionnement, des pertes d'emplois, une hausse des prix des aliments et une réduction de la diversité alimentaire.

 En réponse à ces préoccupations et afin d'aider à tracer une voie future pour soutenir et approfondir les progrès des deux dernières décennies, le Panel Malabo Montpellier a récemment dévoilé Les recettes du succès : Innovations politiques pour transformer les systèmes alimentaires africains et renforcer la résilience. Lancé lors de la 9e réunion du Forum Malabo Montpellier le 23 novembre 2021, le rapport présente une analyse de plus de 50 rapports nationaux publiés entre 2017 et 2020, offrant une feuille de route de l'action gouvernementale vers des systèmes alimentaires africains plus performants et plus résilients.

Relier les domaines d'action thématiques

S'appuyant sur sept études portant sur les domaines thématiques de la nutrition, de la mécanisation, de l'irrigation, de l'agriculture numérique, du lien énergie-agriculture, de l'élevage et du commerce agricole, le rapport met en évidence la manière dont certains pays africains ont réalisé des progrès durables, fournissant un guide pratique pour accélérer les efforts visant à mettre fin à la faim et à transformer leurs systèmes alimentaires.

"L'Afrique a fait de grands progrès au fil des décennies, mais il est inquiétant de constater que le rythme de ces progrès s'est considérablement ralenti, même avant la pandémie, en partie à cause de la stagnation des investissements publics dans l'agriculture, qui a entraîné un ralentissement de la croissance économique et agricole, et une augmentation des taux de pauvreté et de faim après deux décennies de déclin constant", a déclaré le Dr Ousmane Badiane, président exécutif d'AKADEMIYA2063 et coprésident du panel Malabo Montpellier. "Pour inverser la tendance et retrouver une trajectoire de croissance plus rapide et d'amélioration des conditions de vie, il faut une continuité des efforts et une cohérence des actions dans plusieurs domaines politiques. Pour être efficaces, les politiques devront gérer les compromis et tirer parti des synergies entre les principaux résultats stratégiques, notamment une croissance soutenue et généralisée, la santé des écosystèmes, l'équité et l'inclusion, dans le contexte de l'évolution du climat. Ce rapport fournit des preuves pratiques pour y parvenir, en s'appuyant sur les leçons éprouvées sur le terrain des pays africains les plus performants en termes de progrès vers l'élimination de la faim et la transformation des systèmes alimentaires", a-t-il déclaré.

Lancé dans le contexte de la pandémie de COVID-19, du Sommet des Nations unies sur les systèmes alimentaires (UNFSS) de 2021 et de la COP26, le rapport s'appuie sur des cadres politiques clés tels que le Programme détaillé de développement agricole africain (PDDAA), la Déclaration de Malabo sur la croissance agricole accélérée, la Stratégie de développement de l'élevage en Afrique (LIDESA), la Zone de libre-échange continentale africaine (AfCFTA) et les Objectifs de développement durable (ODD).

La nutrition doit être une priorité politique absolue dans les efforts de développement des pays

Bien que des progrès remarquables aient été accomplis dans la réduction de la faim extrême en Afrique au cours des deux dernières décennies, il reste encore beaucoup à faire pour atteindre les objectifs de la déclaration de Malabo, à savoir réduire la prévalence des retards de croissance, de l'émaciation et de l'insuffisance pondérale, tout en assurant une diversité alimentaire minimale pour les femmes et en respectant des normes minimales pour l'alimentation des nourrissons d'ici 2025. Il est prouvé qu'une bonne nutrition contribue au développement cognitif et à la réalisation du potentiel économique tout au long de la vie, tandis qu'une mauvaise nutrition nuit à la productivité, ce qui entrave la croissance économique. Le coût de la dénutrition pour les économies africaines s'élève en moyenne à 11 % du produit intérieur brut (PIB) par an, alors que les retombées économiques des investissements dans la nutrition sont élevées : pour chaque dollar investi, 16 dollars sont générés.

 Le rapport examine des études de cas du Cameroun, de l'Éthiopie, du Ghana, du Rwanda, du Sénégal et du Togo, indiquant que, bien que les interventions doivent être adaptées aux contextes locaux pour avoir un impact significatif, les bonnes pratiques dans les pays comprennent l'allaitement, la biofortification, les programmes de protection sociale et les jardins potagers. Pour réduire durablement la malnutrition, il faut que les gouvernements aient la volonté politique de donner la priorité à la nutrition dans tous les domaines de la politique publique et qu'ils collaborent avec d'autres parties prenantes, notamment les organisations communautaires, le secteur privé et les partenaires du développement. Une bonne approche holistique doit s'attaquer à toutes les formes de malnutrition et saisir les synergies entre l'agriculture, l'eau, la santé, l'assainissement, la menace de conflit et le changement climatique.

La mécanisation agricole peut augmenter les revenus et améliorer les moyens de subsistance

Lorsqu'elle est adaptée aux contextes locaux, la mécanisation de la chaîne de valeur agricole peut augmenter les revenus agricoles, améliorer les moyens de subsistance des petits exploitants et créer de nouvelles opportunités d'emploi, en particulier pour les femmes, qui continuent de dominer les secteurs informels de la transformation et du commerce des aliments.

Bien que l'Afrique ait le système agricole le moins mécanisé, le rapport met en évidence une augmentation des nouveaux efforts de mécanisation agricole durable sur le continent. Une analyse des taux de croissance annuels moyens de la mécanisation et de la production agricole entre 2005 et 2014 suggère que l'Éthiopie, le Mali, le Rwanda et la Zambie sont en tête pour ce qui est d'accroître l'adoption de la mécanisation tout au long de la chaîne de valeur, ce qui stimule la croissance de leur production agricole et crée de nouvelles possibilités d'emploi non agricole.

Les principaux facteurs de réussite observés dans ces quatre pays sont une collaboration accrue avec le secteur privé, le développement des compétences et la formation des jeunes, et le soutien aux industries nationales émergentes créant des machines agricoles. D'autres facteurs contributifs recommandés dans le rapport comprennent une vision large de la mécanisation, l'intégration de stratégies d'investissement dans la mécanisation agricole dans les plans nationaux d'investissement dans l'agriculture, ainsi que l'augmentation des investissements dans le développement d'infrastructures de soutien et dans la formation professionnelle.

Les technologies numériques favoriseront la durabilité de l'agriculture et stimuleront les économies africaines

Les technologies numériques offrent une multitude de possibilités aux acteurs de la chaîne de valeur agricole pour prendre des décisions plus éclairées, réduire les coûts, augmenter la productivité et les revenus, et obtenir de meilleurs résultats en matière de nutrition et de santé. En outre, les TIC peuvent permettre aux gouvernements de mieux comprendre l'économie agricole et d'améliorer l'élaboration des politiques macroéconomiques.

Plusieurs pays d'Afrique affichent un degré relativement élevé de numérisation de leur économie, y compris dans le secteur agricole, avec en tête la Côte d'Ivoire, le Maroc, le Nigeria, le Rwanda et le Sénégal. Les solutions innovantes qui se dégagent des diverses approches utilisées par ces pays consistent notamment à créer un environnement de numérisation solide avec des régimes réglementaires et fiscaux sains, à impliquer le secteur privé dans la conception, le développement et la diffusion de technologies intelligentes, et à favoriser un écosystème d'innovation qui encourage les jeunes à développer des solutions et des services numériques adaptés au niveau local.

Conclusion

Depuis sa création il y a cinq ans, le Panel Malabo Montpellier a analysé les réussites en matière de politiques dans une série de domaines stratégiques et a identifié des programmes et des pratiques qui pourraient accélérer considérablement les progrès vers les objectifs de l'agenda de l'Union africaine, en particulier, et les ODD de l'ONU, plus généralement, à savoir améliorer les moyens de subsistance, la sécurité alimentaire et nutritionnelle, et faire progresser la croissance durable et la transformation des systèmes alimentaires de l'Afrique.

"Les opportunités d'innovation politique abordées dans le rapport sont les pierres angulaires d'un système alimentaire qui fonctionne bien. Elles constituent des éléments essentiels des stratégies de transformation des systèmes alimentaires et agricoles nationaux", a déclaré le professeur Joachim von Braun, coprésident du panel Malabo Montpellier du Centre de recherche sur le développement de l'université de Bonn en Allemagne. "Ce dont nous avons besoin, c'est d'accélérer les moyens de mise en œuvre vers des systèmes alimentaires durables et efficaces qui répondent à l'Agenda 2063 de l'Union africaine et aux objectifs de développement durable", a-t-il ajouté.

Les recommandations transversales comprennent : l'intégration de la transformation des systèmes alimentaires dans la vision nationale à long terme, la croissance et les programmes de développement; l'élévation des priorités scientifiques et technologiques africaines et la création de capacités de recherche pour des solutions locales ; des politiques innovantes et des solutions techniques qui soutiendront la transformation des systèmes alimentaires ; la coordination entre les départements gouvernementaux et les acteurs non étatiques pour une cohésion politique accrue ; l'optimisation des conditions pour une croissance durable par le biais de réglementations intelligentes ; et la stimulation d'investissements holistiques dans les infrastructures tout en créant des environnements propices aux investissements du secteur privé.

Layih Butake est directrice de la communication et de la sensibilisation d’AKADEMIYA2063.