Intégrer le genre et la nutrition dans la politique climatique : Perspectives de l'initiative GCAN au Nigéria

Les impacts du changement climatique, notamment la hausse des températures, la modification des régimes pluviométriques et l'intensification des phénomènes météorologiques extrêmes, ont durement touché le Nigeria, réduisant la productivité agricole, faisant grimper les prix des denrées alimentaires et limitant l'accès à des aliments nutritifs. Les dégâts causés par le climat aux infrastructures routières, d'irrigation, d'éducation et de soins de santé ont également compromis la production alimentaire et l'accès aux services essentiels. Les femmes et les autres groupes sociaux défavorisés supportent une part disproportionnée de ces effets négatifs, en raison d'inégalités systémiques dans l'accès aux ressources, à la prise de décision et aux opportunités économiques. Ces problèmes ont intensifié la crise de malnutrition qui sévit depuis longtemps dans le pays. Trente-quatre pour cent des enfants de moins de cinq ans souffrent d'un retard de croissance et 70 % de la population souffre d'une insécurité alimentaire modérée ou grave.

Dans les États nigérians de Kano et d'Adamawa, les effets du climat contribuent à des niveaux élevés de malnutrition et d'inégalités entre les sexes. À Kano, selon un cadre de pauvreté multidimensionnelle, 10,5 millions de personnes sont classées comme pauvres et à Adamawa, 3,4 millions de personnes. Dans ces États et dans tout le nord et le nord-est du Nigeria, le pouvoir de négociation limité des femmes au sein des ménages constitue un obstacle important à leur capacité d'influencer les décisions sur la manière de répondre aux défis et aux risques climatiques.

Pour relever ces défis, l'Aliko Dangote University of Science and Technology, Wudil (ADUST) et l'Environmental Care Foundation (ECF) au Nigeria se sont associés à l'IFPRI dans le cadre de l'initiative d'intégration du genre, du changement climatique et de la nutrition (GCAN) afin d'inciter les principales parties prenantes à inclure le genre, le changement climatique et la nutrition dans les politiques et les interventions. L'initiative GCAN est mise en œuvre dans cinq pays à revenu faible et intermédiaire (PRFI) : l'Éthiopie, l'Inde, le Kenya, le Nigeria et le Sénégal. Au Nigeria, ADUST dirige les efforts dans l'État de Kano ; ECF le fait dans l'État d'Adamawa.

Élaborer une politique climatique sensible à la nutrition et au genre par le biais d'une recherche, d'un plaidoyer et d'une collaboration fondés sur des données probantes

Le voyage du GCAN à Kano et Adamawa a commencé en 2024 avec pour mission de s'assurer que les politiques climatiques reflètent les besoins des femmes et des groupes marginalisés. Grâce à un plaidoyer ciblé, à un engagement politique et à des partenariats stratégiques, et en utilisant le GCAN et d'autres résultats de recherche, l'initiative a travaillé en étroite collaboration avec les gouvernements des deux États, les organisations de la société civile (OSC) et les partenaires de développement internationaux pour plaider en faveur d'une politique et d'un investissement en matière de changement climatique qui tiennent compte de la dimension de genre et de la nutrition.

La politique révisée de l'État de Kano en matière de changement climatique, février 2025

Le Conseil exécutif de l'État de Kano a officiellement approuvé une politique révisée sur le changement climatique au début de l'année 2025, une réalisation historique qui comprend un engagement en faveur d'actions climatiques tenant compte de l'égalité des sexes et de l'amélioration des résultats nutritionnels. Le 31 janvier 2025, le gouverneur Abba Kabir Yusuf a officiellement promulgué la politique ; le 4 février, le gouverneur adjoint Aminu Abdussalam Gwarzo a annoncé publiquement la nouvelle politique lors d'un événement organisé par ADUST, où il a loué la collaboration de longue date entre ADUST et IFPRI et l'importance du GCAN.

Dans le cadre de l'examen officiel de la politique, l'équipe d'ADUST GCAN a fourni une expertise technique, facilité les consultations des parties prenantes et défendu l'intégration de l'autonomisation des femmes et des stratégies agricoles sensibles à la nutrition dans l'élaboration de la politique. Tout au long du processus politique, l'équipe GCAN s'est engagée auprès de plus de 20 ministères, départements et agences du gouvernement fédéral et de l'État (MDA) et d'ONG à l'intérieur et à l'extérieur de l'État par le biais de réunions, d'ateliers et de séminaires. L'équipe du GCAN s'est également appuyée sur les médias, notamment la presse écrite, la radio et la télévision, pour sensibiliser plus d'un million de personnes à l'importance de ces efforts. L'initiative s'est également engagée directement avec les organisations de femmes et les communautés locales, amplifiant leur voix dans les discussions politiques.

Cette politique marque une étape transformatrice dans l'environnement de résilience climatique de Kano, en garantissant que les communautés vulnérables, en particulier les femmes et les enfants, ont un meilleur accès aux ressources, aux technologies et aux systèmes de soutien qui améliorent la sécurité alimentaire et la durabilité de l'agriculture. Les principaux objectifs de la politique sont les suivants:

• Garantir un accès équitable aux technologies intelligentes face au climat, aux intrants agricoles et aux services de vulgarisation pour les groupes vulnérables, en particulier les femmes, en fixant des objectifs sexospécifiques.
•  Soutenir l'accès des femmes au crédit, aux droits fonciers et à la formation aux pratiques d'agriculture intelligente face au climat (AAC), en renforçant leur rôle dans l'amélioration de la résilience agricole et de la sécurité alimentaire.
• Promouvoir les cultures riches en nutriments et biofortifiées afin d'améliorer la diversité alimentaire et la nutrition, en particulier pour les enfants et les femmes enceintes, notamment en intégrant ces pratiques dans les services de vulgarisation et par le biais d'efforts de sensibilisation des communautés visant à améliorer la sécurité alimentaire et les résultats en matière de santé.

Le groupe de travail sectoriel sur le changement climatique et le centre de recherche sur le changement climatique de l'État d'Adamawa

En Adamawa, l'une des principales réussites du GCAN a été la création du groupe de travail sectoriel sur le changement climatique (CCSWG). Le 22 février 2024, un atelier GCAN Net-Map, facilité par ECF, a jeté les bases de la collaboration et de la coordination des acteurs du climat dans l'État. Par la suite, ECF a encouragé la création du CCSWG pour mener une approche plus coordonnée de la lutte contre le changement climatique ; avec le soutien du gouvernement de l'État, le groupe a été inauguré le 15 octobre 2024 au sein du Secrétariat de l'État d'Adamawa. Depuis lors, le groupe de travail a réuni les principales parties prenantes, y compris le gouvernement, les OSC, les ONG et les universités, afin de créer une plateforme de collaboration sur les défis liés au changement climatique dans l'Adamawa.

Un événement ultérieur a réuni des participants des ministères, départements et agences du gouvernement (MDA), des universités, des ONG, des OSC, des leaders communautaires et des représentants du secteur privé pour améliorer la compréhension du paysage politique du changement climatique dans l'État, tout en explorant les possibilités d'intégrer les considérations de genre et de nutrition dans les cadres politiques.

ECF a également procédé à un examen de la politique nationale en matière de changement climatique en mettant l'accent sur l'intégration du genre et de la nutrition, dans le but d'aligner les priorités nationales sur les besoins et les contextes spécifiques de l'Adamawa. L'ECF a également organisé un dialogue politique global dans l'État, attirant des parties prenantes de premier plan, notamment le commissaire du ministère des affaires féminines, le président de la commission de planification, le secrétaire permanent du ministère de l'environnement, ainsi que des représentants du monde universitaire, des ONG, des OSC et des chefs de communautés. Ce dialogue a constitué une étape importante dans la mise en place de discussions inclusives et d'actions concrètes en faveur de la résilience climatique.

Une autre avancée a été réalisée en novembre 2024 avec la proposition d'établir le Savannah Climate Research Centre en tant que centre de recherche et de connaissances du CCSWG. Grâce à ces initiatives, l'ECF a fait progresser de manière significative la gouvernance du changement climatique, en favorisant une approche plus informée, coordonnée et fondée sur des données probantes pour relever les défis climatiques dans l'État.

Le chemin à parcourir : Passer à l'action avec des politiques et des institutions fondées sur des éléments concrets

Pour s'assurer que les nouvelles politiques et institutions sensibles au genre et à la nutrition atteignent, bénéficient et renforcent les populations marginalisées et en situation d'insécurité alimentaire dans les États d'Adamawa et de Kano, les équipes du GCAN continuent de travailler avec les agences gouvernementales, les organisations donatrices et les communautés de base pour s'assurer que ces interventions sont effectivement mises en œuvre.

À Kano, l'équipe GCAN soutient actuellement le gouvernement de l'État dans l'élaboration d'une feuille de route de mise en œuvre afin de traduire les engagements politiques en actions. ADUST fournira également des bourses de recherche pour les universitaires qui explorent les solutions au climat, à la nutrition et à l'intégration du genre. Des programmes de sensibilisation des communautés visant à éduquer les agricultrices sur l'agriculture intelligente face au climat et à faciliter l'accès au financement sont également en cours d'élaboration.

Dans l'État d'Adamawa, le GCAN mobilise et convoque les principales parties prenantes nationales et étatiques pour souligner l'importance de l'intégration du genre et de la nutrition dans la politique de changement climatique et pour adapter les politiques nationales aux besoins de l'État d'Adamawa, notamment par la mobilisation d'organisations communautaires et de groupes de femmes. ECF organise également une série de dialogues afin d'évaluer le paysage politique, d'identifier les lacunes et de proposer des recommandations concrètes pour renforcer la résilience climatique dans l'État.

Nous pensons que les succès de GCAN à Kano et Adamawa peuvent servir de modèle utile pour d'autres États du Nigéria et au-delà. En intégrant l'égalité des sexes et les considérations nutritionnelles dans la législation sur le climat, Kano a créé un précédent qui pourrait inspirer des réformes similaires dans d'autres régions vulnérables au climat. De même, le groupe de travail créé par ECF dans l'Adamawa est un modèle de plaidoyer, d'engagement politique et de renforcement des capacités qui peut conduire à des partenariats plus solides et à une collaboration entre les parties prenantes sur les actions climatiques.

Alors que le GCAN va de l'avant, son engagement reste fort : veiller à ce que les politiques climatiques ne concernent pas seulement l'environnement, mais aussi le bien-être des personnes, l'équité et un avenir où personne n'est laissé pour compte.

Musa Tukur Yakasai et  Bello Yakasai sont respectivement vice-chancelier et chercheur invité de l'Université des sciences et technologies Aliko Dangote (ADUST), Kano, Wudil, Nigeria ; Yohanna Moses est directeur exécutif de l'Environmental Care Foundation, Adamawa, Nigeria ; Bedru Balana est chef de programme par intérim de l'IFPRI pour le Nigeria ; Elizabeth Bryan est chargée de recherche à l'unité Ressources naturelles et résilience (NRR) de l'IFPRI.; Augustine Iraoya est analyste de recherche au sein de l'unité Stratégies de développement et de gouvernance de l'IFPRI ; Claudia Ringler est directeur de la NRR. Les opinions sont celles des auteurs.

Le projet GCAN est soutenu par la Fondation Gates et est mis en œuvre par l'IFPRI dans le cadre du CGIAR Climate Action Science Program