Catastrophe au Soudan : les agriculteurs pourraient offrir un redressement rapide après la guerre, si la paix est trouvée

Plus d'un an de  conflit  entre les forces armées soudanaises et les forces de soutien rapide a  fragilisé  l'économie fragile du pays. Cette situation a également provoqué une crise humanitaire, des pertes en vies humaines, des destructions de biens et des perturbations des revenus.

Avant même le conflit actuel, le Soudan  figurait  parmi les pays les plus pauvres du monde. La proportion de personnes n’ayant pas accès aux besoins de base tels que l’éducation, les soins de santé et des conditions de vie décentes était estimée à  52,3 % de la population .

L'économie du pays dépend fortement de l'agriculture. La productivité du secteur est faible en raison des systèmes pastoraux traditionnels et de la mécanisation limitée. Le conflit armé a endommagé les infrastructures et perturbé les services et les industries agricoles. La production des principales cultures de sécurité alimentaire comme le sorgho et le mil a chuté  de 42 % et 64 %  en raison des pénuries d'électricité, de carburant, de semences améliorées, d'engrais et de financement. Le marché du bétail a été confronté à des perturbations des voies commerciales. Les fabricants, en particulier les entreprises agroalimentaires, ont fermé temporairement ou définitivement.

L’extraction de l’or et la production pétrolière ont été touchées. Le secteur bancaire a été confronté à des difficultés considérables, les services de paiement électronique étant entravés. Les services de santé sont en crise,  75 % des centres de santé étant  fermés dans les zones de conflit. Et le secteur de l’éducation est à l’arrêt, empêchant  19 millions d’enfants  d’aller à l’école.

Malgré cette dure réalité, le Soudan a une voie d’avenir. Dotée de vastes terres arables et d’une productivité accrue grâce à la modernisation et à l’amélioration des pratiques, l’agriculture pourrait être la voie de la reprise économique. Des interventions et un soutien ciblés, ainsi que la reconstruction des infrastructures, peuvent permettre de relever divers défis.

L'économie du Soudan est un élément important de nos intérêts de recherche communs. La question de savoir comment et quand le Soudan va entamer sa reprise économique est au cœur de nos travaux.

L’ étude  sur laquelle se fonde notre analyse examine l’impact du conflit sur l’économie, la pauvreté et la sous-alimentation, en utilisant un modèle économique global. Ce modèle permet une analyse approfondie au niveau national et au niveau des ménages. Il recommande ensuite des moyens d’atténuer ces impacts du conflit, en mettant l’accent sur le rôle du secteur agricole.

Dans l’ensemble, notre étude a révélé que des interventions ciblées sur la productivité agricole, combinées à des investissements stratégiques dans les infrastructures et à des mesures de protection sociale robustes, peuvent modifier la trajectoire de reprise post-conflit si un règlement pacifique est conclu avant la fin de 2024. Ces interventions promettent non seulement de sortir des millions de personnes de la pauvreté, mais aussi de stimuler l’activité économique dans tous les secteurs.

Estimation de l'impact économique jusqu'en 2028

Le système d'analyse des investissements et des politiques rurales est un outil utilisé par l'Institut international de recherche sur les politiques alimentaires pour étudier et simuler les orientations futures de l'économie d'un pays. Il permet de tester différentes politiques, investissements et changements économiques pour voir leurs  effets possibles . L'institut a commencé à développer et à utiliser cet outil en 2016 pour mener  des évaluations  dans le monde entier.

Notre analyse utilisant le modèle a couvert la période entre 2023 et 2028. Elle était basée sur  les projections de la Banque mondiale  et  du Fonds monétaire international (FMI)  concernant la croissance du produit intérieur brut (PIB) du pays de 2023 à 2028.

Deux scénarios ont émergé de l’étude : un déclin modéré avec une reprise lente ; et un déclin marqué avec une reprise rapide.

1. Déclin modéré avec reprise lente : Selon les estimations de la Banque mondiale, l'économie soudanaise s'est contractée de 12 % en 2023. Dans ce scénario, elle diminuera de 3,7 % en 2024 et de 0,7 % en 2025. Le secteur agricole, bien que touché par une contraction de 7,9 % en 2023, ne décline que de 2 % en 2024 et rebondit à une croissance de 1,1 % en 2025. Le secteur industriel a reculé de 11,6 % en 2023 et a besoin d'une période de reprise plus longue. Aucune croissance n'est prévue avant 2026. Le secteur des services est également en difficulté, se contractant de 16 % en 2023. La reprise commence en 2026 à un taux de croissance de 1,6 %.

2. Forte baisse suivie d'une reprise rapide :  selon les estimations du FMI, le PIB a chuté de  18 % en 2023. Une évolution positive est attendue en 2024 avec une croissance modeste de 0,3 %, se renforçant à 7,0 % en 2025 et se poursuivant avec 4,7 % et 4,5 % les années suivantes.

Chacun de ces scénarios a des répercussions sur les conditions de vie, notamment sur les taux de pauvreté et de sous-alimentation. Ces mesures sont importantes car elles montrent comment les changements économiques affectent la vie des gens et leur bien-être général. En comprenant ces impacts, nous pouvons créer des plans ciblés pour réduire les effets négatifs et mieux soutenir les communautés vulnérables.

Les deux scénarios prévoient une augmentation des taux de pauvreté et de sous-alimentation. Des millions de personnes supplémentaires devraient tomber sous le seuil de pauvreté. Le scénario de réduction modérée estime que 2,7 millions de personnes tomberont dans la pauvreté en 2023. Le scénario de réduction brutale suggère que ce chiffre pourrait atteindre 3,9 millions.

Un autre indicateur important est la consommation : le montant que les ménages dépensent en biens et services. Il reflète le niveau de vie et la stabilité économique des ménages. Le conflit a réduit la consommation de tous les groupes de ménages en 2023 par rapport à son niveau d’avant le conflit.

Il convient de noter que les estimations de contraction du PIB en 2023 qui sous-tendent les deux scénarios sont bien inférieures aux  autres estimations . Le ministère des Finances et de la Planification économique du Soudan, par exemple,  estime que  la contraction dépassera  40 % . Cela indique une probabilité plus élevée de conséquences économiques graves, notamment une augmentation de la pauvreté et de la sous-alimentation.

Les voies du rétablissement

Différents scénarios ont été élaborés pour étudier les possibilités de reprise économique au Soudan. Ils reposent sur une hausse de la productivité agricole et sur un apport d'aide extérieure d'un milliard de dollars. Quatre scénarios de reprise sont possibles :

1. Scénario de reprise agricole :  on suppose que la productivité agricole retrouvera ses niveaux d’avant le conflit d’ici 2026. Au Soudan, le secteur agricole a un grand potentiel pour mener la reprise après le conflit. L’agriculture pourrait soutenir la reprise, car la plupart des conflits et des affrontements armés se déroulent dans les zones urbaines.

2. Scénario d’investissement dans les infrastructures :  il s’agit d’un investissement d’un milliard de dollars dans les infrastructures, réparti sur trois ans : 20 % en 2024, 40 % en 2025 et 40 % en 2026. Ce montant s’ajoute à un rebond de l’agriculture. Dans ces scénarios, on suppose que ces subventions sont principalement investies dans la réhabilitation, le développement des infrastructures et les services essentiels tels que l’approvisionnement en électricité et en eau.

3. Scénario de transferts monétaires :  propose la distribution d’un milliard de dollars US en transferts monétaires directs. La majeure partie (80 %) serait versée en 2024, suivie de 20 % en 2026, en plus d’une reprise de la productivité agricole. Ce scénario suppose qu’un soutien financier direct aux ménages peut immédiatement réduire la pauvreté et stimuler les dépenses de consommation.

4. Scénario combiné d’investissement en espèces et en infrastructures :  combine des éléments des deux stratégies de subventions externes précédentes, avec 25 % des fonds (1 milliard de dollars US) alloués aux transferts monétaires directs et 75 % aux investissements en infrastructures, en plus du scénario de rebond de l’agriculture.

Les scénarios de reprise économique prévoient des degrés variables de croissance. Le scénario de rebond de l’agriculture table sur une croissance de 0,2 % en 2024, puis de 4,4 % en 2028.

La combinaison des investissements en infrastructures et de la relance agricole montre un taux de croissance initial inférieur à celui du scénario de transferts monétaires en 2024. Mais elle atteint ensuite une croissance de 4,5 % d’ici 2027. Cela souligne l’impact du développement des infrastructures sur la croissance économique.

Le scénario de transferts monétaires est celui qui produit l’impact le plus rapide, avec un taux de croissance de 0,8 % en 2025. Cela suggère qu’un soutien financier immédiat peut donner un coup de pouce économique à court terme. Mais il a le même impact que le scénario de rebond de l’agriculture en 2028 (taux de croissance de 4,4 %).

Dans tous les cas, la pauvreté serait plus faible que si rien n’était fait. Cela démontre le potentiel des interventions ciblées pour atténuer les effets négatifs du conflit. Cela souligne également l’urgence de garantir la paix et l’ordre.