Les programmes de diplomation destinés aux ultra-pauvres renforcent-ils la résilience face aux sécheresses ? Preuve de l'Éthiopie en milieu rural

De plus en plus de preuves suggèrent désormais que le réchauffement climatique augmente le risque d'événements météorologiques extrêmes tels que les sécheresses, les inondations et les cyclones tropicaux ( Seneviratne et al. 2021 ), et ces chocs obligent souvent les ménages pauvres à consommer moins ou à vendre des actifs de valeur, ce qui aggrave la situation. leur sécurité alimentaire et accroissent leur vulnérabilité à la pauvreté chronique. Ces effets peuvent être particulièrement marqués pour les femmes, qui disposent souvent de moins de ressources que les membres masculins de la famille, même au sein des ménages pauvres ( Fruttero et al. 2023 , van Daalen et al. 2020 ), et qui peuvent être confrontées à une vulnérabilité accrue à la violence ( Abiona et Koppensteiner 2018 , Díaz et Saldarriaga 2023 , Epstein et al. 2020 ). L'incidence élevée et croissante des chocs liés au climat n'a fait qu'accroître l'importance d'identifier les interventions susceptibles de renforcer la résilience des ménages face aux conséquences néfastes de ces chocs.

Conception expérimentale : Analyse d'un modèle de graduation dans le contexte de chocs de sécheresse

Dans un article récent ( Hirvonen, Gilligan, Leight, Tambet et Villa (2023) , nous fournissons de nouvelles preuves sur les effets d'un modèle d'intervention de graduation pour accroître la résilience contre les sécheresses localisées dans les zones rurales de l'Éthiopie, un pays avec une longue histoire de sécheresses dévastatrices. ( De Waal 2017 ). L'intervention d'intérêt, Renforcer les institutions et la résilience du PSNP (SPIR), a été livrée aux ménages participant au Programme de filet de sécurité productif (PSNP), une plateforme de protection sociale de longue date fournissant des transferts monétaires ou alimentaires aux plus pauvres. et les ménages les plus vulnérables dans les zones rurales historiquement sujettes à la sécheresse. Le SPIR était centré sur la formation d'associations économiques et sociales villageoises (VESA) en tant que plate-forme de formation aux moyens de subsistance et de communication pour le changement de comportement lié à la nutrition. De plus, les ménages les plus pauvres ont également reçu une somme forfaitaire de 200 $. - transfert d'une somme en espèces ou d'un montant équivalent en volaille. Il est important de noter que l'ensemble des interventions de subsistance et les montants de transfert avaient une portée considérablement plus petite par rapport aux  programmes modèles de graduation bien connus  conçus à l'origine par BRAC et évalués dans Banerjee et al. (2015) et Bandiera et al. (2017) .

Le SPIR a également été évalué dans le cadre d'un essai contrôlé randomisé à grande échelle conçu pour évaluer les effets sur les résultats dans un échantillon de 3 314 ménages répartis dans 192 grappes réparties dans deux régions ( Leight et al. 2023 ). L'ECR multi-bras a été conçu pour évaluer des combinaisons de quatre interventions : activités de base de subsistance et activités de nutrition de base ainsi que des versions améliorées des deux types d'activités.

Nous avons cartographié des données satellite détaillées sur les événements météorologiques avec trois séries de données d'enquête auprès des ménages collectées par l'essai (en 2018, 2019 et 2021) pour comprendre si et comment ce programme de graduation léger protégeait les ménages contre les effets des sécheresses. Nous avons ensuite analysé la variation exogène de l'exposition au programme induite par l'ECR en grappes en conjonction avec la variation longitudinale et transversale de l'incidence de la sécheresse. Notre principale mesure de la sécheresse est construite à l'aide de l'indice standardisé de précipitation-évapotranspiration (SPEI) ( Vicente-Serrano et al. (2010) et capture la sécheresse comme tout écart négatif par rapport à la moyenne à long terme, correspondant à des fluctuations même modérées (plutôt que anomalies météorologiques extrêmes uniquement).

Résultats : Comparaison de l'impact des sécheresses dans les communautés de contrôle et dans les communautés de traitement

Nos résultats suggèrent que même ces changements modérés dans la sécheresse relative au cours de la principale saison agricole entraînent des fluctuations économiquement significatives du bien-être des ménages ainsi que de la santé et du bien-être des femmes, en particulier. Plus explicitement, nous nous concentrons sur les effets d'une augmentation de 0,25 écart-type de la sécheresse relative définie par rapport à la moyenne à long terme spécifique à la localité. Dans les communautés du bras de contrôle non desservies par le SPIR, une sécheresse de cette ampleur entraîne une augmentation de 36 % de l'insécurité alimentaire autodéclarée (le déficit alimentaire), une diminution de 35 % des élevages regroupés et une augmentation de 21 % de la risque de violence conjugale. Ces effets sont capturés graphiquement dans les panneaux A à C de la figure 1 ci-dessous (la ligne marquée « Contrôle »).

Figure 1

Cependant, les effets correspondants de ces chocs de sécheresse sont partiellement ou complètement atténués pour les ménages qui résidaient dans des clusters ayant bénéficié de la programmation SPIR (la ligne correspondant à « SPIR » dans la figure 1). Dans les clusters touchés par la sécheresse desservis par le SPIR, l’augmentation du déficit alimentaire est environ la moitié de l’ampleur de l’augmentation observée dans les clusters touchés par la sécheresse dans le bras de contrôle (Panel A), tandis que la diminution des élevages est inférieure à un tiers de celle observée dans le bras témoin. le déclin correspondant des groupes témoins touchés par la sécheresse (panneau B) ; et la sécheresse n’entraîne aucune augmentation significative du VPI dans les clusters desservis par SPIR (panneau C).

Une analyse plus approfondie des mécanismes de ces effets suggère qu'il existe peu de preuves d'une quelconque hétérogénéité entre les différents bras de traitement SPIR proposant différentes combinaisons d'interventions ; le mécanisme principal semble plutôt être une augmentation relative substantielle de l’épargne attribuable à la création de VESA et observée de manière constante parmi tous les ménages desservis par le SPIR (y compris ceux qui n’ont pas reçu de transferts ponctuels en espèces ou en volaille). Face à un choc de sécheresse, les ménages traités utilisent ensuite ce stock d’épargne accru comme moyen d’atténuer l’impact du choc, leur permettant ainsi de lisser leur consommation et de protéger partiellement leurs actifs productifs (élevage).

Implications politiques

Ces nouvelles données suggèrent une stratégie potentiellement prometteuse pour développer et affiner les interventions visant à protéger les ménages les plus pauvres contre les effets néfastes de chocs climatiques plus répandus. Notre recherche s'appuie sur les travaux de Macours et al. (2022) , qui ont évalué l'impact des interventions complémentaires sur les moyens de subsistance sur les bénéficiaires d'un programme de filet de sécurité à court terme dans les zones rurales du Nicaragua. Semblables à nos conclusions, ils ont découvert que les transferts offerts via un programme de filet de sécurité à eux seuls ne suffisent pas à protéger les ménages contre les impacts négatifs des chocs climatiques. Cependant, notre étude diffère dans la mesure où elle révèle que le principal mécanisme d’adaptation ne réside pas dans la diversification vers des activités non agricoles, comme on l’a vu au Nicaragua, mais plutôt dans l’épargne des stocks régulateurs. Ces résultats sont significatifs car ils suggèrent que même des interventions modestes peuvent améliorer la résilience des programmes de protection sociale existants, en particulier dans les zones où les opportunités de revenus non agricoles sont limitées.

Kalle Hirvonen  est chercheur principal au sein de l'unité Stratégies de développement et gouvernance de l'IFPRI ; Daniel Gilligan  est directeur de l'unité Pauvreté, genre et inclusion (PGI) de l'IFPRI ; Jessica Leight  est chercheuse PGI; Heleene Tambet est analyste de recherche PGI ; Victor Villa est un spécialiste de la sécurité climatique du CGIAR. Cet article est apparu pour la première fois sur VoxDev . Les opinions sont celles des auteurs. Il est basé sur des recherches qui n’ont pas encore été évaluées par des pairs.

Cette recherche a été financée par le programme de recherche du CGIAR sur l'exploitation de l'égalité de genre et sociale pour la résilience dans les systèmes agroalimentaires (HER+). L'essai initial a été financé par l'Agence des États-Unis pour le développement international (USAID) grâce à une subvention accordée à World Vision.

Document de discussion référencé : 
Hirvonen, Kalle ; Gilligan, Daniel O. ; Leight, Jessica ; Tambet, Héléne ; et Villa, Victor. 2023. Les programmes de diplomation destinés aux ultra-pauvres renforcent-ils la résilience face aux sécheresses ? Preuve de l'Éthiopie rurale. Document de discussion de l'IFPRI 2206. Washington, DC : Institut international de recherche sur les politiques alimentaires (IFPRI). https://doi.org/10.2499/p15738coll2.137000